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재해에 사면초가인 장애인들
작성자 장애인직업안정연구원
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재해에 사면초가인 장애인들 
전동성(자유기고가. 전 경향신문 편집부국장) 
장애인계의 요구로 18대 국회에서 화재 시 장애인 피난을 위한 다수피난 설비를 의무적으로 설치하도록 법안을 발의하였으나, 결국 폐기되었으며 19대 국회가 열리자마자 김정록 의원실에서 소방법 개정안을 발의하여 장애인을 위한 다수피난설비의 의무화를 규정하는 법안을 재차 발의했다.
박근혜정부가 들어선 지금의 상황은 어떤가. 다양한 복지욕구가 지난 대선에서 주요 정책공약으로 떠오르자 복지비용의 부담과 정책의 충돌로 많은 논쟁들이 그 빛을 잃어가고 있지 않은가.
 
장애인 복지는 항상 복지정책의 우선순위에서 뒤로 밀린다. 과연 복지에도 우선순위가 존재할까? 물론 자라나는 어린 새싹들의 보육문제는 다른 사안보다 우선되어야 한다는 것엔 이견이 없다. 하지만 항상 재해의 위험 속에 살고 있는 우리는 그 재해가 사람을 골라서 덮친다고 생각하진 않는다. 그런 점에서 재난 속에서 벗어나는 길을 우린 외면하고 살아야 할까?
 
#긴급상황 1
지난 2010년 10월 4일 오전 5시 45분 쯤 원주의 한 가정집에서 불이 나 당시 42세 된 김모씨가 빠져나오지 못하고 숨진 사고가 발생했다.
전신마비인 김씨는 불이 나자 119에 긴급전화로 연결했으나 변을 당한 것이다.
 
#긴급상황 2
지난 2009년 3월 15일 새벽0시 쯤 경남 김해시 주촌면소재 무인가 장애인 보호시설에서 보일러 과열로 불이나 수용 중이던 뇌병변 장애인 31세 구모씨와 44세 송모씨가 빠져나오지 못하고 숨졌다.
화재 당시 장애인 3명은 긴급대피했으나 거동이 불편한 2명은 끝내 피하지 못했다. 당시 관리인은 외출중인 것으로 드러났다.
 
#긴급상황 3
지난 2012년 10월 26일 김주영씨가 행당동 상가건물에서 발생한 화재로 질식사한 데 이어, 경기도 파주시 금촌동 아파트 17층에서 발생한 화재로 11살 뇌병변 남동생과 함께 연기에 질식해 치료를 받던 13살 박모양이 결국 세상을 떠났다.
화재가 나자, 박모양은 동생을 보호하기 위하여 방으로 함께 피신하여 도움을 기다리다가 변을 당한 것으로 밝혀졌다.
 
#청개구리의 파란 생각
무엇이 뉴스가 될까? 오랫동안 의문부호를 남아있는 말이다. 세상이 변하면 뉴스도 변한다. 아니 관심이 변하는 것이 옳겠지. 고위층들이 생각하는 관심이 뉴스를 변하게 하고 또 우선순위도 변한다. 하지만 변하지 않는 뉴스도 있다. 바로 소외된 사람들의 소외된 생각이 바로 그것이라는 것이다.
 
정치는 표의 흐름이다. 그 흐름을 잘 잡으면 정권도 잡고 또 다른 것도 잡는다. 하나 민심은 표로 나타나지만 그것이 올바르게 반영된다는 것은 아니다. 어느 날 갑자기 ‘성폭력’이라는 괴물이 온 세상을 주름잡으면서 이세상이 마치 성의 무법지대인 것처럼 행세하는 것을 보면서 더욱 우울해진다. ‘전자발찌’가 그 상징이 되고 만능처방인 듯 활개를 치지만 성폭력이 그렇다고 줄어들거나 꼬리를 감췄다는 뉴스는 없다. 오히려 더 늘어만 가고 있다는 생각이다.
 
재난문제만 해도 그렇다. 뉴스가 터지면 너도나도 그 대열에 끼려고 법석을 떤다. 그리고 어느 틈엔가 슬며시 꼬리를 내리고 다시 발생할 때까지 꿀먹은 벙어리가 되는 것이 재난이라는 사안이다.
 
사단법인 장애인단체 총연합회에서 장애인 피난과 관련한 성명을 보면, “화재로 인한 장애인의 줄초상에 대한 탓은 정부와 국회에 있다. 다른 정당을 비난하거나 정부의 잘못을 지적하는 것의 전문가가 아니라, 자신의 할 일을 다 하는 것과 국민을 보호하는 것에 책임감을 가지는 국회가 되어 주기를 바라며, 다시는 이러한 희생이 없도록 당장 소방법을 개정하여 장애인용 다수피난 설비의 의무화를 법에 규정해 주기 바란다.”면서 정부와 국회의 반성을 촉구했다. 그리고 나아가 “재난에는 장애인 보호를 위한 대책이 필요하며, 재난에서 가장 취약한 것이 장애인이다. 비행기가 사고가 나면 약자부터 대피를 시킨다는데, 화재의 재난에서는 왜 가장 약자가 먼저 죽도록 방치하고 있는지, 야만적 정부와 국회가 원망스럽다. 지진, 쓰나미 등에서 장애인이 훨씬 희생이 크고 장애인의 피해가 더 많다는 것을 증명하고 있는데, 피난에 대한 대책은 장애인만 빼고 세우고 있다.”면서 조속한 입법초치를 촉구하고 있었다.
 
강자를 위한 정치가 아닌 ‘약자를 위한 정치’를 보고 싶다. 약자를 보호하고 그 약자의 눈물을 씻어주는 정치를 보고 싶다.
장애인 재난재해 대처에 대해 소방방재청은 각 소방서별로 여러 가지 의견들을 내놓고 있다. 장애인들을 위한 계몽으로 인형극 등을 통한 재난시 응급대피요령과 같은 프로그램을 통해 훈련에 나서고 있어 그 효과가 기대되기도 한다. 이러한 것들이 잘 활용된다면 지하철 등 장애인들이 많이 이용하는 시설에서 장애인들이 어떻게 위기에 대응할지 큰 도움이 될 것이다. 하지만, 이러한 소방방재청의 대책들이 실현되기까진 아직까지 어려운 점들이 많다. 이를 실현시키기 위해서는 정부 부처 관계자 및 장애인 당사자들의 노력이 필요할 것이다.
다시 한번 약자와 소외받은 사람들을 위한 삶의 정치가 이뤄지기를 고대해 본다.
 
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